“洋垃圾”必须退运！但我们为什么还要进口固体废弃物

近日，江门市某企业向江门海关所属鹤山海关申报进口一批“聚苯乙烯塑料颗粒（GPPS）”，数量为28.4吨。该关经过风险分析，认为该批货物存在较大走私固体废物嫌疑，下达布控指令。

经关员现场查验，发现货物中有7袋混有浅黄色长条和粘连颗粒，疑似固体废物。经鉴定，该批货物夹带有4.86吨“聚苯乙烯塑料颗粒下脚料”，属于国家禁止进口的固体废物。目前，此案已由海关缉私部门跟进处理。

洋垃圾是社会俗称，一般情况下特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物，或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。

固体废物走私危害大、处置难，有些垃圾对环境和人民生活会直接产生巨大危害。所以长期以来固体废弃物的进出口都是全国海关严查的重点。今年以来全国各地都在加强打击洋垃圾走私活动。在广州、厦门、杭州、深圳、南京……以各种名目私自进口的洋垃圾都被海关查处后坚决退货。

进口固体废弃物并不都是“洋垃圾”

从改革开放以来，我国工商业快速发展，为了缓解原料不足，开始从境外进口可用作原料的固体废物。

依据中国《固体废物进口管理办法》规定，我国目前进口较多的废弃物主要包括废塑料、废纸、有色金属、废钢铁、废五金、冶炼渣、废纺织原料、废船舶等。

进口废弃物最大的优点就是成本低，可以获得大量的再生资源。以2015年为例，通过进口废弃物的方式可以得到再生纸约2335万吨，再生塑料约749万吨，钢铁约482万吨，再生铝约166万吨，再生铜约167万吨。

在源头上可以节约原木2102万吨，石油1498-2247万吨，铁矿石820万吨，铝土矿789万吨，铜精矿833万吨等。

不仅缓解了工业发展材料不足的矛盾，也降低了过度开发对生态环境造成的伤害。

从废弃物的进口源看，美国、英国、日本等发达国家是我国进口废物原料的主要国家。

根据世界银行的统计，发达国家的人口只占世界人口的16%，却制造了全球34%的垃圾。将固体垃圾出口到发展中国家进行处理、回收、再利用，许多发达国家惯用的这种“洁身自好”之举，虽能带来一定经济效益，却让发展中国家承担了巨大的社会和环境成本。

不符合规定的洋垃圾从哪里来的？

许多国家的废物生产者为了降低废物的处置成本，选择不负责任的出口方式。我国就是受害者之一。

国家质监局数据显示，2017年24家授权的检验机构对输往中国的废物原料开展了装运前检验业务，查获并拦截4348批，约有233984吨的不合格废物原料装运输往中国大陆。

而输送这些洋垃圾的最多的是日本、美国、德国、加拿大、韩国等发达国家。

另外，来自伊拉克、科威特、约旦、乌兹别克斯坦等新兴市场国家和地区的废物原料不合格率也较高。

这些国家和地区也是我国洋垃圾的主要来源地。

洋垃圾为何屡禁不止？

我国是世界上对进口废物管理最严的国家之一，但洋垃圾走私问题依然突出。明知洋垃圾污染环境，损害人体健康，为什么还会屡禁不止？

其背后的根本原因是利益驱使。对国内走私商而言，出售“洋垃圾”，可以赚取高达数倍的利润；国内生产原材料价格高，生产商进口废弃物也可以降低生产成本。

2017年国家实施进口废物新方案，争取从源头打掉这条“黑色利益链”。从1995年至2016年的20年间，中国的“洋垃圾”年进口量从450万吨增长到4850万吨，涨了近十倍。

实施新方案后，2017年全国固体废物进口总量3961万吨，2018年全国固体废物进口总量2242万吨，2019年1-10月我国进口固体废物量为1169万吨，从以上数据可以看到，2019年我国禁止洋垃圾入境取得较大进展。

洋垃圾的禁令在一定程度上能减少垃圾对我国环境的破坏，但归根结底，还是我国需要提高自身垃圾处理能力。今年开始，不少地方都已经开始强制实行垃圾分类，相信在不久的未来，国家的每一寸土地都将是蓝天绿水。